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浙江省国际贸易集团有限公司推进“阳光工程”建设实施方案

2013-12-03
 

 


浙江省国际贸易集团有限公司

推进阳光工程建设实施方案

为全面贯彻落实省委、省政府和省纪委、省国资委关于深入推进阳光工程建设的部署和要求,根据省国资委党委《关于推进省属企业阳光工程建设的实施意见》(浙国资党委发〔20126号)精神,结合集团实际,制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕集团发展战略,以促进权力规范、透明运行为目标,以监督和制约权力为核心,以党务公开、厂务公开为载体,建立内容科学、程序严密、配套完整、有效管用的权力阳光运行体系和机制,形成具有国贸特色的阳光工程

二、主要目标

不断创新,建立责权利相统一的制度体系,科学有效的管理体系,层层负责的责任体系,实时在线的监督体系,保证责权利按照规定的程序在有效监督下运行。

三、基本原则

1、制度严密规范。要建立完善管理制度,细化优化管理流程,确认目标、责任、措施、效果,依靠观念更新带动制度创新和实践创新。

2、监督到位有效。要抓住责权利运行的重点部位和关键环节,注重党内监督和党外监督相结合,完善自上而下的监督,加强自下而上的监督。

3、流程在线运行。要通过建立信息平台,实现责权利运作过程的在线运行,实现程序化、信息化,做到出轨即预警,违规即可查。

四、组织机构

为全面推进集团阳光工程建设,进一步明确责任,抓好落实,成立集团阳光工程建设工作领导小组。

  长:王挺革

副组长:耿平、谢伟鸣、郑顺民

  员:朱杭烈、李钢、袁承海、骆敏华、陈新忠

领导小组下设办公室,朱杭烈兼任办公室主任,负责日常管理工作。

五、主要措施

集团将以腐败易发多发的部位、岗位和环节为重点,以党员干部、特别是领导人员为主要对象,以规范和制约权力运行为核心,通过建章立制,完善工作流程,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控新机制,推进阳光工程建设。

1、严格执行党风廉政建设责任制。按照省国资委党委《浙江省省属企业党风廉政建设责任制考核暂行办法》,修订完善《省国贸集团党风廉洁从业建设年度检查考核办法》,制定量化考核指标和具体考核办法。坚持和深化年度党风廉政建设责任制检查考核工作,尝试将考核结果与企业负责人业绩考核相衔接同时以党风廉政建设责任制为基础,把一岗双责要求推广拓展到全体员工,形成惩防体系建设责任的全覆盖。

2认真落实三重一大决策制度。重点抓好三重一大集体决策制度的执行,2012年要完成所有成员公司落实三重一大决策事项实施细则的全覆盖。加强对成员公司三重一大决策制度贯彻执行情况的研判,研究制定成员公司贯彻落实三重一大决策制度监督检查办法,把监督制约要求落实到决策管理的各个环节,形成决策议事有监督把关、决策执行有检查纠偏、决策失误有问责惩戒的监督制约机制。

3、深入推进廉政风险防控机制建设。继续深化廉政风险排查工作,建立完善内控有制度、岗位有职责、操作有程序、过程有监督、风险有监控、工作有评价、责任有追究的业务制度,切实将业务运作过程的各个风险控制节点落实到部门和人员,不留盲区。推进法务风控体系建设研究出台投资决策管理的指导意见,加强对成员企业开展大宗商品业务的监督检查,深入排查梳理各项经营业务中可能存在的风险与漏洞,结合流程改进,制定统一规范的业务操作流程并严格执行,使业务流程程序化、审批环节规范化、抽查稽核制度化。

4、全面推进党务公开和厂务公开工作。集团将已经制定党务公开实施细则的成员公司,督促认真抓好落实,同时按照上级的要求将党务公开延伸到成员公司所属各党支部;对尚未实施党务公开的成员公司,督促在2012年必须完成这项工作,努力达到所有的党组织全覆盖。坚持完善厂务公开工作,逐步将企业重大决策问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等信息予以公开,推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。

5、强化对重点工程建设项目的监控。要求相关成员企业对重点工程建设项目实施廉政风险跟踪监控,要建立建设工程项目工作台账,对工程项目从招标到竣工验收全过程进行跟踪监控,特别是对工程招投标、设备和物资采购、工程质量和安全生产、工程款拨付等进行重点监控,有效遏止违法违纪行为的发生。高度重视集团钱江新城办公楼、湖州房产项目及集团总部办公装修工程等的实施,积极开展预防职务违法违纪工作

6、积极推进廉政文化建设。结合集团企业文化建设,进一步宣贯规范从业、清廉尽职的廉洁文化理念,编制企业廉洁文化手册,将各级领导人员廉洁从业规范通过廉洁文化加以深化、升华和传播,渗透到企业管理的各个环节,固化到制度、标准中,体现到企业员工的日常行为中,成为规范各级管理人员管理行为和个人行为的硬指标2012年底集团将组织一次企业文化宣传的知识竞赛。

7、建立与制度体系相配套的信息平台在管理流程程序化的基础上,明确监督切入点,实现网上监督的程序化、实时化和信息化,实现管理流程的网上运转、实时操作、在线监控。根据信息化规划,集团将实施以集团财务实施穿透,成员公司强化业务管控为主线,以资金集中管理、办公自动化、人力资源、审计管理等系统为支撑的,具有国贸特色的信息化管理平台建设。要充分利用好这个平台,加强和提升各项监督管理工作。

六、工作要求

 推进阳光工程建设要提高认识,加强领导,落实责任,制定措施,确保取得实效。

1、加强组织领导。集团各成员企业要充分认识推进阳光工程建设的重要意义,加强组织领导,确保工作落实。各成员企业要成立阳光工程建设的组织机构,统一协调部署建设任务。主要负责同志要亲自抓好各项工作的落实,明确专门人员具体负责此项工作,及时向集团阳光工程领导小组反馈工作信息。

2、加强监督检查。各成员企业要把建立有效的权力监督机制作为推进阳光工程建设的重要内容,作为创新管理工作的重要内容,整合各类监督资源,加强监督检查。各成员企业要就此项工作开展一次自查,根据实际情况提出整改提高的措施,自查整改工作情况于20121130日前报集团阳光工程领导小组办公室。

3、加强宣传教育。各成员企业要组织干部员工积极开展各种形式的宣传教育活动,结合工作实际开展学习讨论,不断提高对实施阳光工程工作重要性、必要性、紧迫性的认识。要利用网络、报纸、公开栏等载体,大力宣传推进阳光工程建设的有关要求,教育大家正确使用手中的权力,自觉遵守各项规章制度,使广大干部员工始终保持清醒的头脑,把阳光工程建设不断引向深入。