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关于推进高校、园区和企业产学研合作的若干意见

2014-02-13

浙经信技术〔2013〕739号

各市、县(市、区)经信委(局)、教育局,各高等院校(研究生招生单位),各有关企业:


根据省委十三届三次全会《关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》(浙委发〔2013〕22号)和省委十三届四次全会《关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革再创体制机制新优势的决定》(浙委发〔2013〕38号),省经信委、省教育厅就共同推进高校与园区、企业产学研合作提出如下意见。

一、指导思想

全面实施创新驱动发展战略,围绕干好“一三五”、实现“四翻番”目标任务,紧紧抓住科技与经济紧密结合这一核心问题,创新产学研合作方式,统筹发挥市场导向、企业主体、政府引导作用,引导省内高校的创新要素和创新资源向园区、企业流动集聚,提升高校创新资源为产业发展服务的能力,促进产业转型升级。

二、工作原则和目标

(一)工作原则

坚持“面向产业,统筹规划,创新模式,稳步推进”原则,重点面向产业集聚区、高新区、产业集群示范区等,围绕我省战略性新兴产业发展和传统优势产业转型升级的需求,建立省级重点企业研究院、企业技术中心和工业行业龙头骨干企业与省内高校的对接合作机制,积极促进高校、园区和企业创新资源的深度对接,不断总结经验,健全机制,进一步提高产学研合作的绩效,从而推动产业技术创新体系建设和高等教育协调可持续发展。

(二)工作目标

——创新高校与高新区、产业集聚区等园区产学研合作模式。拥有优势特色学科的本科高校原则上应对接1个园区,省重中之重学科依托高校应根据学科特色和高新园区产业特点至少对接1—2个高新区,共同开展科技攻关或成果转化活动。到2015年,依托省内高校建立15个左右的浙江高校产学研联盟中心。

——推动高校与企业创新资源的深度融合。高校与科研院所、企业联合建立研发机构、产业技术联盟、院士专家工作站、博士后工作站等技术创新组织,联合申报科技攻关项目和产业化项目。实施“2011计划”,着力建设30个左右省级协同创新中心。到2015年,全省高校90%以上的国家、省级平台的大型仪器设备实行对外开放共享。

——建立高校研究生培养“产业导师”工作机制。从2014年起,重点面向装备制造、机械、电子、控制、电子信息、材料、建设等相关领域,选择在部分高校专业学位研究生培养过程中推行产业导师试点工作,2014年确定不少于300名企业技术带头人和优秀科技型企业家担任高校研究生产业导师。今后,根据试点情况逐步扩面推进。

三、工作措施

(一)促进高校创新资源向园区和企业有序流动和聚集。鼓励高校师生创新创业。健全科技人才流动机制,支持高校教师离岗创办科技型企业;鼓励大学生创新创业,在浙高校全日制学生休学创业,可保留学籍两年。支持和引导人才从高校向园区和企业流动。依托省级重点企业研究院、省级以上企业技术中心等创新载体和各类园区,培育产学研示范企业和基地。鼓励高校采用“5+2”、“4+3”等多种形式,立足自身学科专业特色与优势,有针对性地与有关高新区、产业集群等进行挂钩对接,选派科技人员赴相关园区和企业工作。鼓励高校创新资源自主或与我省企业合资创办新兴产业。企业高校人才派出期间,其原职级、工资福利和岗位保留不变,工资、职务、职称晋升和岗位变动与派出单位在职人员同等对待,并把科技人员服务企业的工作业绩,作为评聘和晋升专业技术职务(职称)的重要依据。鼓励高校教师到省重点企业研究院工作。鼓励教师“针对问题搞科研,服务企业促转化”,积极围绕企业需求,为企业提供智力和成果支持。对列入“青年科学家培养计划”的,选派人员原单位工作岗位待遇不变;申报评审专业技术资格时,主要考核在企业工作时业绩及课题研究成果,并可按社会服务与推广型教师类要求考核。表现特别优秀的,可破格推荐申报高级职称。符合条件的,优先推荐申报国家“万人计划”、国家和省“千人计划”等,并在同等条件下予以重点倾斜;对在企业从事技术项目攻关且业绩突出的“青年科学家培养计划”人选,在省“151”人才选拔时,确定一定比例予以重点推荐。

(二)推动高校与企业深度融合,大力推动高校与企业的协调创新。发挥高校和各类园(区)的优势,鼓励和推动高校与企业形成创新利益共同体,建立产学研合作长效机制,形成各方优势互补、共同发展、利益共享、风险共担的协同创新机制。全面实施“2011计划”,大力推进高校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国际组织的深度融合,探索建立适应于不同需求、形式多样的协同创新模式,加快建设国家级、省级、校级三级协同创新中心体系。推进建设大学科技园和大学生创业园建设,利用好国家各项优惠政策,使之成为科技成果孵化的重要基地。鼓励高校和企业相互开放使用大型科学仪器设备。鼓励高校和企业采用市场化方式,积极相互开放使用大型科学仪器设备等科技资源,提高设备使用率。建立健全高校开放大型科学仪器设备的合理运行机制和管理模式。高校重点实验室、工程(技术)研究中心等各类创新平台以及重中之重学科、省重点学科可采用市场化方式,积极向企业开放使用大型科学仪器设备等科技资源。积极鼓励企业在高校建立实验室等研发平台。引导省内院校适应产业发展设置专业和课程。进一步整合高校教育资源,调整优化高校学科设置,优化人才培养结构,主动为产业发展培养急需紧缺人才。各高校要以产业发展需求为导向,根据本区域主要行业、产业集群、高新区、企业发展需要,建设特色专业和课程。积极推动各类高校与省内有关市县、各类园区和企业建立长期稳定的全面合作关系,与行业企业共同制定人才培养标准,共同设计培养目标、制定培养方案,共同开展专业、课程、教师队伍和实习实践基地建设等,让行业企业深度参与培养过程。

(三)推进高校研究生培养“产业导师”工作。建立高校研究生培养“产业导师”推进机制,从企业中选聘具有丰富专业技术实践经验且具备应用教学传授能力的技术带头人和优秀科技型企业家担任高校研究生产业导师,与高校导师共同承担研究生培养,参与实践过程、项目研究、课程与论文等多个环节的指导工作。支持企业建立研究生培养“产业导师”工作站,对工作成效明显的企业,各级经信部门在技术创新等项目安排方面予以优先支持。对工作开展成效较好的高校,同等条件下优先纳入浙江省研究生教育创新示范基地并给予经费支持,在专业(学科)招生指标、学科经费、科研经费等方面予以倾斜支持。浙江高校产学研联盟中心等载体优先为联合培养的研究生及产业导师所在企业服务。强化研究生培养的应用导向。高校研究生论文选题和研究方向由产业导师参与确定并必须来源于企业现实技术发展问题,有明确的实践意义和应用价值;原则上“产业导师”联合培养的专业学位研究生在企业从事研究时间不少于半年。

(四)加强高校、市县和企业之间的技术需求对接。定期汇总编印产学研合作技术项目目录,编印全省主要高等院校需要实现产业化的科技成果、企业产学研合作技术需求目录和块状经济产业升级重点技术需求目录,通过技术供需对接,推动科技成果的转化工作,提高技术成果的转化机会和转化效率。近期,重点围绕印染、蓄电池、皮革、医化、造纸、水晶等行业“机器换人”的需求,引导高校创新资源与当地政府及企业对接,大力推进物联网技术在制造环节中的应用,通过物联网、云计算和自动化控制等技术对机器设备和生产流程等进行自动化、数字化和智能化改造,不断提高生产效率、产成品质量和管理效能,推进节能减排和安全生产,实现绿色制造。鼓励各地、各高新区结合产业发展实际,加大与省内外高校创新资源合作对接。面向高校和企业加强产业政策宣讲与对接。邀请省领导和相关部门定期向省内高校和企业宣讲省委省政府决策、有关产业发展和技术创新政策举措,引导高校和企业更加自觉围绕省委省政府中心工作开展产学研合作,进行产业转型升级。近期重点围绕信息化和工业化深度融合国家示范区创建、“机器换人”等工作对各高校、规模以上重点企业进行宣讲。各地也要建立相应产业政策宣贯机制,引导当地企业和高校结合本地产业发展实际和转型升级方向开展合作。

(五)加强组织协调和政策引导。研究出台以实绩为导向的产学研考核、评价和激励政策,加强对产学研合作各参与方的考评,每年遴选一批产学研合作创新的优秀高校、院系、教师、园区和企业试点示范。选择在产学研合作成效良好的企业召开产学研合作现场会,及时总结经验,交流做法,加强推广。建立高校和园区、企业互派挂职机制,提升对接效果。各地、有关园区和企业要制定政策和措施,从经费、人员、场地等方面对合作对接予以保障。


浙江省经济和信息化委员会 浙江省教育厅

2013年12月30日