中共浙江省国际贸易集团有限公司委员会关于进一步加强新形势下党建工作的实施意见(浙国贸党委发[2017]96号)
发布时间:2017-09-14 00:00:00

各成员公司党委(总支、支部)、集团总部党委:

为了深入贯彻党的十八届六中全会、全国国有企业党的建设工作会议、省第十四次党代会和全省国有企业党的建设工作会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想型战略,深入贯彻省委、省政府和省国资委党委的决策部署,坚持党对国有企业的领导,落实全面从严治党要求,履行管党治党责任,现就进一步加强新形势下集团党建工作提出如下意见。

一、与时俱进抓好理论武装,进一步巩固党员政治思想基础

1、深入抓好中央、省委会议精神的学习贯彻。集团各级党组织要按照中央、省委和省国资委党委的统一部署,充分利用党委理论中心组、专题党课、举办培训班、报告会等形式,多层次、分步骤地组织好党的十八届六中全会、全国国有企业党建工作会议和省第十四次党代会、全省国有企业党建工作会议精神的集中学习和专题辅导,进一步抓好《准则》和《条例》的学习贯彻。党的十九大召开后,要迅速组织党员干部认真学习,掀起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。要深刻领会会议的精神实质,切实将学习贯彻会议精神体现在真抓实干上,落实在解决问题、推动工作、促进发展上。各级党员领导干部特别是党组织负责人要发挥示范作用,结合学习贯彻至少为基层党员讲一次党课。牵头部门:党群工作部协同部门:组织(人力资源)部、办公室、纪检监察部

2、推进两学一做学习教育常态化制度化。以坚持党要管党、党要治党为总要求,以两学一做为基本内容,以三会一课为基本制度,以党支部为基本单位,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,围绕集团一个总纲两个目标三抓三强,坚持领导干部带头,以上率下、层层示范,充分发挥党组织的领导、政治核心作用和党员的先锋模范作用,推进两学一做学习教育融入日常、抓在经常,为集团深化改革、创新发展提供坚强的政治保证和组织保障。牵头部门:党群工作部协同部门:组织(人力资源)部、办公室、纪检监察部

二、扎实推进基层组织建设,进一步夯实党建工作基础

3严格落实党建工作主体责任。构建完善党组织书记履行第一责任、专职副书记履行直接责任、纪委书记履行监督责任、班子成员履行“一岗双责”,职能部门牵头抓总、相关部门齐抓共管,一级一级负责,做到“四同步、四对接”的主体责任落实体系定期召开党委会议,每年不少于2次专题研究党建工作。建立党建工作联系点制度,每名党组织班子成员要联系1个以上基层党组织。全面贯彻落实国企党建工作四个坚持总要求,组织开展成员公司党组织负责人抓基层党建集中述职评议工作。建立健全党建工作考核评价办法,把党建工作纳入企业领导班子和领导人员综合考评体系,加大党建考核权重(不低于20%)。完善成员公司领导班子和班子成员述职述廉一报告两评议及民主测评工作实施、综合考核评价办法。对党建工作责任不落实、抓党建工作不力的要严肃问责。牵头部门:组织(人力资源)部、党群工作部协同部门:办公室

4、加强基层党组织规范化建设。围绕集团抓党建,强队伍,提振精气神的目标,认真组织实施《关于加强集团基层党组织规范化建设的实施意见》,把国有企业党支部建设作为最重要的基本建设,通过推进活动场所、组织制度、组织活动工作台账规范化建设,建立健全党员干部教育管理的长效机制,真正做到党建工作有领导、有人管、有人做,每一项工作有安排、有计划,进一步推动工作的落实,确保基层党组织规范化建设工作取得实效。牵头部门:党群工作部协同部门:组织(人力资源)

5、“一企一策加强成员公司党组织建设。结合成员企业改革重组、转型升级等工作实际,进一步完善党组织建制。全面推行党委书记、董事长由一人担任,党员总经理兼任党委副书记,设党委或规模较大的企业配备专职副书记成员公司中党委建制的必须设置专门的党委工作部门总支、支部建制的必须设置党群组织纪检工作部门并落实好人员选和编制、教育管理等要求按照政治素质过硬、党建业务扎实、经营管理熟悉、职工群众认可的要求,重视选配强支部书记,选拔优秀的企业(部门)中层以上经营管理干部来兼任建立党务工作人员和经营管理人员交流机制,推动党务工作人员与经营管理人员同职级同待遇。加强党组织工作保障,原则上按照不低于每名党员每年300元的标准安排党建工作经费,纳入企业管理费用税前列支。牵头部门:组织(人力资源)部党群工作部协同部门:纪检监察部、办公室、财务管理部

6完成集团党委纪委换届工作。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及省委、省国资委有关文件精神,筹备召开国贸集团第一届党代会,20179月底完成党委、纪委换届工作。牵头部门:集团党委换届筹备工作领导小组及下设的工作小组

7、做好集团及各成员公司党建进章程工作。把开展党建工作作为推进混合所有制改革的必要前提,在协议中约定并在公司章程中明确党组织架构、职责等内容。按全资子公司、上市公司、非上市绝对控股公司、非上市相对控股公司、中外合资企业等类型,采用一企一案方式,区分制定章程修改内容,推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化,确保党组织“进得去,立得牢”。集团总部、国有独资、全资成员企业在20179月底前完成,其他类型成员企业在201710月底前完成。牵头部门:党群工作部协同部门:办公室、战略与法律事务部

8、完善党组织决策议事机制。健全完善集团党委会议事规则,指导督促各成员公司完善本企业党委(总支、支部)会议事规则20179月底前完成牵头部门:办公室协同部门:党群工作部

9制定组织会议前置研究讨论重大问题的具体办法党组织运行方式、权责进行细化,明确与董事会、经理层的权责边界,优化重大问题的决策流程,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制201710月底前完成。牵头部门:办公室协同部门:战略与法律事务部、党群工作部

10、加强调研积极创建党建品牌。筹备成立集团党建工作研究专委会,以此为依托,深入研究当前国贸集团党建工作面临的新形势新任务,对如何发挥党组织在完善国企法人治理结构中的重要作用混合所有制企业党组织的作用发挥加强国有企业纪检监察队伍建设等课题开展研究,提出加强企业党建工作思路和举措。根据一企业一品牌、一支部一特色、一党员一闪光标准,继续深化开展各成员公司党建品牌创建工作,以抓对标,强体质为目标,倡导组织创先进、党员争优秀、职工提素质、企业上水平的良好局面。牵头部门:党群工作部协同部门:办公室、组织(人力资源)部、纪检监察部

11、加强党组织和党员的基础管理工作完善党组织和党员信息管理。加大发展基层一线党员力度,实施双培养(把业务骨干发展为党员,把党员培养成业务骨干)计划,提高新发展党员质量,建设充满生机活力的党员队伍。以省国资委党校为平台,结合各类网络载体,加大对基层党组织书记、党务工作者、普通党员和入党积极分子的教育培训工作。在落实民主评议、评先评优等党员管理制度的基础上,积极开展党员创先争优活动,扎实开展不合格党员处置工作。加强和改进流动党员管理,劳务派遣制员工党员纳入党组织管理,与普通职工党员同要求、同教育、同培育。持续深入推进主题党日、党员志愿者服务工作,健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员荣誉感和归属感。牵头部门:党群工作部协同部门:组织(人力资源)

三、紧扣国企好干部要求,进一步打造国贸铁军队伍

12、健全完善干部选拔任用管理制度。坚持党管干部原则,坚持对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20标准,严格规范企业干部选拔任用。围绕三大板块的聚焦整合和抓管理控风险的发展思路,探索建立与改革发展相适应的干部选派任用管理机制,建立完善能上能下的工作机制。修订完善《集团中层领导人员选拔、使用和管理暂行办法》严格执行选人用人程序。探索改革外派董监事机制,修订完善《集团外派监事会管理办法》牵头部门:组织(人力资源)部协同部门:党群工作部、纪检监察部

13、积极探索市场化人才选拔任用机制。扩大选人用人视野,推动人才资源优化配置,通过社会选聘、猎头推荐、校园招聘和竞争性公开选拔、内部培养、组织选调、交流锻炼等多种方式选拔配置战略发展所需人才,提高市场化选聘人才的比例和质量。根据商贸、金融、医药三大板块的定位和特点,科学设置领导班子结构,配置专业化人才。有序开展职业经理人制度试点,探索按照市场化选聘、契约化管理、效益化考核、差别化薪酬的方法,引进和使用适应市场竞争的高素质职业经理人加强职业经理人队伍建设。牵头部门:组织(人力资源)部协同部门:纪检监察部

14加强纪检、财务、审计三支队伍建设。推进纪委书记、财务经理、审计人员等三支队伍选派工作,在派驻形式、薪酬体系、管理机制上进行改革尝试,确保集团管理更加科学,管控更加有力,风险更加可控。牵头部门:组织(人力资源)部协同部门:纪检监察财务管理部、审计部

15、加强后备干部队伍建设。按照好梯队建设要求,加强新业态、紧缺型和专业化后备干部培养选拔,重点建设行业领军人才、经营管理人才、专业技能人才、新兴业务人才和外聘专家人才五支人才梯队,并根据集团管理正职、副职以及金融、商贸、医药板块等几个层面,分门别类建立后备干部队伍库。积极探索优秀年轻干部脱颖而出的选人用人机制,选配45岁以下条件成熟的干部充实企业领导班子。力争通过2-3年努力,使40岁以下中层干部达到中层干部总数的20%左右,其中40岁以下中层正职要达到中层正职干部总数的10%以上。牵头部门:组织(人力资源)部协同部门:纪检监察部

16持续推进素质提升工程。深入推进省属企业五个一人才工程,围绕商贸、金融、医药三大板块的战略定位,扎实推进六级培训体系建设,探索与外部机构合作,启动国贸商学院建设。开办国贸大讲堂,对集团中层管理人员及其后备力量开展提升管理水平和领导能力的培训,对集团及成员公司的财务、人力及纪检负责人开展相关职业素养培训。牵头部门:组织(人力资源)部协同部门:党群工作部、纪检监察、财务管理

四、引领思想舆论正确导向,进一步服务企业改革发展大局

17加强意识形态和统战工作。认真贯彻意识形态工作责任制,把意识形态工作作为党的建设的重要内容每年至少进行2次意识形态工作专题研究,每半年向上级党委作1次意识形态工作专题汇报,党委理论中心组每年至少安排1次维护意识形态安全专题学习。全面落实统战工作主体责任,不定期听取统战工作情况汇报,牢牢把握统战工作的主导权。坚持思想政治引导,及时组织企业无党派、各民主党派人士认真学习贯彻党的政策、会议精神。加强党的民族与宗教政策宣传贯彻,增强五个认同牵头部门:党群工作部协同部门:办公室、组织(人力资源)

18、健全民主管理制度。进一步建立健全职工代表大会、企务公开制度和职工董事、职工监事制度,积极探索职工参与企业管理的新形式、新途径。在20172家成员公司作为集团推进企业民主管理试点单位的基础上,总结经验,以点带面,深入推进,保障广大职工对企业改革和经营管理的知情权、参与权、表达权、监督权,为企业化解和预防风险,科学决策、正确决策,加强管理,推动企业更好地改革发展发挥积极作用。牵头部门:党群工作部协同部门:战略与法律事务部

19重塑全局、责任、卓越导向的企业文化党组织要主动引领企业思想文化建设,三大平台(网站、报纸,微信公众号)为抓手,完善一个机制(完善宣传工作机制),建立一支队伍微党课宣讲和通讯员队伍),进一步加强集团宣传工作,提升集团整体形象。强化全局意识、责任意识、卓越意识,凝练企业核心价值观,重塑企业文化,为推进集团改革发展注入强大的精神动力。加强党建带群团工作,围绕企业文化建设的需要和广大职工精神文化的需求,大力开展微型党课、职工运动会、专业技能竞赛、追寻红色足迹等活动,进一步增强企业的凝聚力和向心力。牵头部门:党群工作部协同部门:战略与法律事务部、办公室

、严格落实两个责任,进一步推进国企反腐倡廉工作

20、严明党的纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立四个意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活,强化党内监督,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。加强对执行政治纪律和政治规矩情况的监督检查,为党的十九大召开营造良好的政治生态。牵头部门:纪检监察部协同部门:组织部、党群工作部

21、推进全面从严治党主体责任落实。严格执行中央和省委有关规定,深入推进集团党委关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法落实,制定实施党委主体责任和纪委监督责任清单,加强对成员公司党组织落实主体责任情况的监督检查和考核,层层压紧压实责任。认真贯彻党内问责条例,研究出台集团党风廉政建设责任追究实施细则、加强和规范一案双查工作的意见等制度措施,落实一案双查要求,用好问责利器。牵头部门:纪检监察部协同部门:组织(人力资源)部、党群工作部

22、锲而不舍落实中央八项规定精神。认真贯彻中央八项规定和省委、省国资委党委有关要求,盯紧四风老问题,密切关注四风新动向、新变异,持续加大正风肃纪力度,着力解决搞变通、打折扣等深层次四风问题。全面梳理总结纠四风工作成果,修订完善集团和各成员公司关于进一步规范三公经费等费用管理等制度措施,开展三公经费专项审计和整改落实效能监察;加强公务用车改革管理,推动作风建设常态化、长效化。牵头部门:纪检监察部协同部门:审计部、财务部、办公室

23、按照四种形态加强监督执纪问责工作。做深做细做实做严监督执纪四种形态抓早抓小、防微杜渐。加强问题线索管理与处置,严肃查处违反三重一大决策制度以及在企业重组改制、经营管理、产权交易、投资并购、招投标等重点领域和关键环节的违法违纪问题。坚持查办违法违纪案件无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持惩治腐败高压态势。重点开展企业重大风险事项追责专项行动,倒查责任,严肃问责。牵头部门:纪检监察部协同部门:战略与法律事务部

24、加强科学预防腐败的制度机制建设。坚持标本兼治,加强廉洁国企建设,持续深化两个责任落实、预防预警、大监督等三大机制建设。扎实开展反腐倡廉制度建设年活动,进一步完善三重一大决策制度和经营投资、风险防范、选人用人等方面制度,修订集团经营投资资产损失责任追究实施办法》,完善企业领导人员责任追究机制加强成员公司主要负责人的监督和管理,推进“五不直接分管”。加快推进成员公司纪检监察组织负责人和财务负责人全面委派、归口管理制度和重大财务信息预警机制建设。把廉政教育宣传纳入集团党建工作总体部署,不断深化廉洁国贸主题教育,广泛开展党章党规党纪和警示教育。加强廉洁文化建设,引导党员领导干部增强文化自觉和文化自信,带头践行廉洁自律准则要求,树立良好家风家规,自觉抵制不良风气。牵头部门:纪检监察部协同部门:相关部室

25、不折不扣抓好巡视发现问题整改工作。扎实推进省委巡视组反馈意见整改,突出抓好企业领导人员兼职、持股等重难点问题的检查和清理。对已经完成的整改事项,定期组织开展回头看,不断巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹。对尚未完成的整改事项,不管困难多大,都要以最坚定的态度,加强对后续整改工作的督促检查,严明纪律要求,加强执纪问责,确保整改到位。同时,紧密结合问题整改,加强党风廉政建设和作风建设长效机制建设,切实将巡视整改成果转化为推动集团改革发展的强大动力。牵头部门:纪检监察部协同部门:相关部室

                      

                       

                       中共浙江省国际贸易集团有限公司委员会

                                     201789

主办:浙江省国贸集团“两学一做“学习教育协调小组
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