为切实加强基层党组织建设，发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断提升基层党建工作水平，巩固和拓展学习实践科学发展观活动的成果，促进企业的改革和发展，根据中央、省委和省国资委党委的统一部署和总体要求，结合集团企业的实际，现就在集团基层党组织和党员中深入开展“国贸转型发展先锋”创先争优活动提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕集团企业改革和发展的大局，以全面实施《集团战略发展规划》为引领，以争创“国贸转型发展先锋”为活动载体，重点突出学习型和服务型基层党组织建设，扎实开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥各级基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为推进集团企业深化改革，转型升级，实现又好又快发展提供强有力的保障。

二、总体目标

深入开展创先争优活动，要按照中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”四个方面的要求，努力达到以下目标：

1、推动科学发展，就是要求基层党组织紧紧围绕企业改革和发展这一中心任务，认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大职工努力完成各项工作任务。

2、促进企业和谐，就是要求基层党组织和党员进一步增强服务和推动企业发展的意识和能力，积极践行社会主义核心价值体系，推动良好风气的形成，调动各方面的积极性；树立以人为本理念，关注民情，改善民生，化解矛盾纠纷，努力构建和谐企业。

3、健全服务体系，就是要求基层党组织和党员充分尊重职工，紧紧依靠职工，认真倾听职工呼声，及时反映职工意愿，主动关心职工疾苦，服务意识不断加强，推动企业发展的合力进一步增强；党员积极参加志愿服务活动，多为职工办实事办好事。

4、加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，创新工作机制和活动方式，积极推进学习型党组织建设和服务型党组织建设，重视加强党员人才工程建设和党员的教育培训，不断增强党组织的活力，提高党员队伍的素质，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

三、基本要求

深入开展创先争优活动，要以建设学习型党组织和服务型党组织为主要内容，把开展“四强四优”活动、争创“国贸转型发展先锋”作为创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的重要活动载体和途径，扎实推进创先争优活动的开展。

先进基层党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力达到“四强”党组织的目标要求：一是政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚持企业的社会主义方向，推动企业积极承担经济责任、政治责任、社会责任。二是推动发展力强。融入业务经营开展工作，积极参与企业重大问题决策，推动企业拓展发展思路，紧紧围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工在破解经营难题、完成各项工作任务中充分发挥作用，促进企业科学发展。三是改革创新力强。大力推进企业党建工作创新，建立健全促进科学发展的企业领导人员选拔任用和考核评价体系，保障党员主体地位和民主权利，丰富党组织活动载体，创新党建工作方式，有效调动党组织和广大党员的积极性、创造性，以党建工作创新促进企业管理创新、技术创新，增强企业核心竞争力。四是凝聚保障力强。大力加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业科学发展提供组织和人才保证。健全党组织工作机构，完善党建工作机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍，为党组织开展工作提供保障。坚持以人为本，有效开展思想政治工作，推进企业文化建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，团结凝聚群众，促进企业和谐稳定。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力达到“四优”共产党员的目标要求：一是政治素质优。加强政治学习，坚定理想信念，增强党员意识，执行党的决定，遵守党的纪律，践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率。二是岗位技能优。积极学习市场经济、现代科技、经营管理、法律法规等知识，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，不断提高能力素质，成为促进企业科学发展的骨干力量。三是工作业绩优。爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，带领群众攻坚克难，创造一流业绩，成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。四是群众评价优。立足本职，甘于奉献，廉洁从业，践行社会主义荣辱观，树立良好形象。牢记党的宗旨，联系服务群众，听取和反映职工群众意见，帮助解决实际困难。

各成员公司在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

四、工作措施

深入开展创先争优活动，重在创建，贵在落实。要以争创“国贸转型发展先锋”为载体，根据企业的实际情况和党员的岗位特点，分别提出开展创先争优活动的具体要求，采取有效措施，把创先争优工作落到实处。重点抓好以下工作：

1、开展争创“国贸转型发展先锋”活动，努力推动企业转

型升级。

当前，集团处在创新战略性商业模式和建设战略性支撑体系的转型期，在这个大背景下，集团党委按照中央、省委和省国资委党委的要求，部署开展以争创“国贸转型发展先锋”为载体的创先争优活动，既是加强基层党组织建设和党员队伍建设的需要，也是全面实施集团《发展战略规划》、推动基层党组织和党员在推进集团企业转型升级中立足本职、发挥先锋模范作用的一项重要举措。集团各级党组织要把创先争优活动作为一项经常性工作，贯穿于集团企业深化改革、日常经营、内部管理、队伍建设和文化建设等中心工作的全过程，按照集团《发展战略规划》确定的总体战略定位、战略思路和战略目标，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，参与到企业深化改革，瘦身强体，转型升级中去，积极推进企业经营业态、经营方式、管理模式和盈利模式的创新，努力推动人才工程建设。党员要立足本职，争创一流业绩，带头学好《规划》，带头推动《规划》的实施，以自身的模范行为团结带领广大职工积极投身于企业转型升级的实践，参与到企业的各项改革和发展中去，为推进企业持续发展献计献策，建功立业。

2、开展建设学习型基层党组织活动，努力提升党员整体素质。

建设学习型党组织，是当前和今后一个时期全党的一项重要任务。集团各级党组织要按照中央确定的建设学习型党组织的总体目标和原则要求，积极推进本企业学习型党组织的建设。一要从建立有效的学习机制入手，在不断完善中心组理论学习、个人自学、专题讨论、务虚会等学习方式的同时，结合实际，采取辅导报告、专家讲座、参观考察、调研探讨、知识竞赛、技能比武等途径，拓展学习内容、途径、渠道，创新组织学习的思路、办法和机制，探索行之有效的学习方式。二要广泛开展读书活动，坚持以理论学习为重点，业务学习为基础，按照“缺什么学什么”的原则，认真抓好党员教育培训，按照省委“落实每年不少于24学时”的规定，建立健全党支部学习制度，落实每个支部每年不少于2次的党员培训计划，全面提升广大党员的整体素质。三要牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的理念，营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，使党员的学习能力不断提升、专业技能不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

3、开展建设服务型基层党组织活动，努力服务企业科学发展。

集团各级党组织要按照省委组织部、省国资委党委提出的“建设服务型基层党组织”目标要求，紧紧围绕企业改革发展的大局和中心任务，建立健全上级党组织服务下级党组织、基层党组织服务广大党员、各级党组织和党员服务职工群众、国有企业服务社会的“四服务”体系。一要努力提高服务和推动企业发展的能力，要把强化服务作为基层党组织发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用的重要途径，作为履职承诺的重要内容，融入日常的具体工作中去，努力做到业务经营活动开展到哪里，党组织的服务就推进到哪里，党员先锋模范作用就体现到哪里，保障企业各项工作任务的完成。二要坚持领导班子成员联系企业制度，经常深入企业联系点，开展调查研究，帮助基层解决实际问题，不断增强服务意识。三要健全激励、关爱和帮扶机制，集团和各成员公司今年年底前都要建立党内关爱基金，可通过企业行政经费拨付、党费支持和党员捐款等途径建立基金，逐步搭建党内关怀和服务平台，为生活困难的党员和职工提供救助与帮扶。四要不断优化基层党组织的设置，要从企业经营管理的实际出发，根据集团《发展战略规划》的实施进程，以适应产业布局、产权结构、组织形式、管理方式变化的需要，及时调整基层党组织的设置，推进集团企业“深化改革、瘦身强体、转型升级”，保障集团《发展战略规划》顺利实施。

4、开展争创“四强四优”活动，努力增强党建工作活力。

按照中央提出的国有企业党组织要把开展创先争优活动与开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来的要求，集团各级党组织要以扎实开展“四强四优”活动为抓手，发挥党员先锋模范作用，增强国有企业的活力、控制力、影响力。一是开展以“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织争创活动，紧紧围绕企业中心工作，积极开展内容丰富、形式多样的支部活动，在急难险重任务面前，更好地发挥党支部战斗堡垒作用。二是开展以“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”共产党员争做活动，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员志愿服务等，为企业改革和发展献计献策，发展党员的先锋模范作用，弘扬爱岗敬业、务实负责、奋发进取的精神，打造一支有知识、有能力、有素质的党员队伍。

五、活动安排

深入开展创先争优活动，是加强基层党组织建设的一项经常性工作，从2010年6月正式开始，集团各级党组织要从企业实际出发，围绕中心工作，细化创先争优活动内容，明确具体目标和措施，把广大党员吸引到创先争优活动中来，认真组织实施，扎实有序地推进创先争优活动的开展。

1、制定方案，深入动员。集团各成员公司党委（总支、支部）要根据自身特点和党员的基本情况，按照创建的总体要求，制定细化开展创先争优活动实施方案，6月上旬完成动员部署，6月中旬每个党员要结合岗位职责和工作任务，制定参加活动的具体打算。

2、公开承诺，接受监督。6月底前，集团各成员公司党委（总支、支部）的实施方案和党员个人的具体打算，按照党务公开的要求，以适当方式进行公布，作出承诺，听取职工意见，接受党员和职工的监督。

3、适时评议，协调推进。集团各级党组织要把开展创先争优活动情况，通过一定形式及时向广大党员和职工通报，适时组织党员、职工进行评议，自觉接受批评和监督。集团领导班子成员根据工作分工，负责指导、督促、检查联系企业的创先争优活动，适时进行点评，肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。各成员公司党委（总支、支部）负责人也要适时对所属党支部和党员进行点评，扎实有序地推动创先争优活动的开展。

4、检查考核，评选表彰。按照中央提出的“上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核”的要求，集团各成员公司要结合企业年度经营业绩考核一并进行所属党支部和党员创先争优活动的考核工作，及时挖掘和总结身边的先进人物和先进典型，做好推荐上报工作。2011年上半年，集团将对各成员公司开展创先争优活动情况进行检查评比，在纪念建党90周年之际，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，以此为基础推荐省国资委表彰对象。2012年“七一”前，根据省里的统一部署，做好“2010--2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员的推荐评选工作。

六、工作要求

1、加强组织领导，落实工作责任。深入开展创先争优活动，是各级党组织近期的一项重要政治任务。集团各级党组织要高度重视，把创先争优活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，统筹安排，狠抓落实。集团成立创先争优活动领导小组，指导成员公司开展创先争优的活动，下设办公室，具体负责创先争优活动的日常工作和协调落实，各成员公司也要成立相应的组织领导机构。集团各级党组织主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓，领导班子成员要结合各自分工，落实联系点，要以身作则，率先垂范，带头全程参加活动，以实际行动推动并影响本单位本部门创先争优活动的开展，以基层党组织和党员的创先争优活动带动其他争当先进集体和个人的活动，掀起比学赶超的热潮。

2、创新活动形式，注重工作实效。集团各级党组织要借鉴开展深入学习实践科学发展观活动的经验做法，紧密结合各自的工作实际，充分发挥基层党组织和党员的首创精神，勇于创新，大胆实践，积极探索形式多样、行之有效的活动方式，丰富活动内容，提高活动成效，形成自身特色。

3、注重宣传引导，营造浓厚氛围。集团各级党组织要充分运用内部网站、刊物、简报、板报、橱窗及党务公开栏等载体，认真做好宣传和舆论引导工作，动员广大党员和职工积极参与这项活动，对活动中涌现出来的先进典型和好的做法要及时进行总结宣传，及时向上报送信息，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

4、坚持统筹兼顾，推进各项工作。深入开展创先争优活动，正值集团全面实施《集团战略发展规划》，加快企业转型升级的关键时期。集团各级党组织要按照中央、省委和省国资委党委的要求，把创先争优活动与企业各项经营管理工作和完成年度经营目标紧密结合起来，统筹安排，协调推进，正确处理好创建与工作的关系，相互推动，做到两手抓、两不误、两促进。